Toiminnanharjoittajan perusvelvollisuutena on huolehtia kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin turvallisuuden järjestämisestä.
Vaarallisen kemikaalin tunnistat kemikaalin käyttöturvallisuustiedotteen vaaralausekkeista ja varoitusmerkinnöistä. Vaarallisia kemikaaleja koskevista päätöksistä ja tarkastuksista veloitetaan Päijät-Hämeen hyvinvointialueen palveluhinnaston mukaiset valvontamaksut.
Ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista, ilmoitus toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta sekä ilmoitus ilotulitteiden varastoinnista kaupan yhteydessä on toimitettava osoitteeseen: Päijät-Hämeen hyvinvointialue, kirjaamo, Keskussairaalankatu 7, 15800 Lahti tai sähköpostitse: kirjaamo@paijatha.fiLinkki toiselle sivustolle.
Vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely ja varastointi, muutokset ja toiminnan lopettaminen
Vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely ja varastointi jaetaan kemikaalien määrän ja vaarallisuuden mukaan:
laajamittaiseen toimintaan, jota valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) ja
vähäiseen toimintaan, jota valvoo pelastusviranomainen.
Teollisen käsittelyn ja varastoinnin jaottelussa otetaan huomioon kaikki saman toiminnanharjoittajan hallinnassa olevalla tuotantolaitoksella käsiteltävät ja varastoitavat vaaralliset kemikaalit.
Pelastusviranomaiselle on tehtävä ilmoitus (kemikaali-ilmoitus) vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista, mikäli käsittely- ja varastointimäärät sitä edellyttää.
Käytännössä ilmoitusvelvollisuus määritellään suhdelukulaskennan avulla Valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta 685/2015 5 §:n mukaan. Pelastusviranomaiselle tulee ilmoittaa ilmoituksenvaraisen toiminnan keskeyttämisestä yli vuotta pidemmäksi ajaksi ja toiminnan lopettamisesta.
Myös tilapäisestä toiminnasta on tehtävä kemikaali-ilmoitus. Tilapäisellä käsittelyllä tai varastoinnilla tarkoitetaan enintään kuusi kuukautta kestävää kemikaalin käyttöä työmailla, messuilla, näyttelyissä tai kilpailuissa tai muuta vastaavaa toimintaa.
Kemikaali-ilmoitus on tehtävä kirjallisesti vähintään kuukausi ennen teollisen käsittelyn tai varastoinnin tai tilapäisen toiminnan aloittamista. Apuna ilmoitusta tehdessä voi hyödyntää kemikaalitaulukkoa ja sen täyttöohjetta.
Toiminnanharjoittajan perusvelvollisuutena on huolehtia kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin turvallisuuden järjestämisestä. Huolehtimisvelvollisuus edellyttää turvallisuusjärjestelyistä huolehtimista ja nestemäisten aineiden osalta mm. vuotojenhallinnan järjestämistä.
Tulipaloissa muodostuvien sammutusjätevesien leviämistä ympäristöön tai jätevedenpuhdistamolle tulee estää tarvittaessa rakenteellisin ratkaisuin, koska sammutusjätevesi voi sisältää ympäristölle haitallisia kemikaaleja, jotka aiheuttavat vesistön, maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Tukes on julkaissut vuonna 2019 Kemikaalivuotojen ja sammutusjätevesien hallinta -oppaanLinkki toiselle sivustolle, Avautuu uudessa välilehdessä, jossa kerrotaan vaarallisten kemikaalien varastoinnin ja käsittelyn ja sammutusjätevesien hallinnan periaatteista ja menettelytavoista, joilla voidaan saavuttaa kemikaaliturvallisuus- ja ympäristölainsäädännön yleiset turvallisuusvaatimukset. Opas on tarkoitettu ohjeeksi kaikille nestemäisiä vaarallisia kemikaaleja käsitteleville ja varastoiville teollisuuslaitoksille ja muille toimijoille, esim. maatiloille, työmaille ja kasvihuoneille.
Ilotulitteiden ja pyroteknisten välineiden varastoinnista kaupan yhteydessä on tehtävä ilmoitus pelastusviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen varastoinnin aloittamista. Uuden myyntipaikan kyseessä ollen käytetään laajaa ilmoituslomaketta.
Ilmoitus helpottaa myyntipaikkojen valvonnan suunnittelua. Vastaavan hoitajan on täytettävä Ilotulitteiden myynnin itsearviointilomake ennen myynnin aloittamista.
Nestekaasun turvallinen käsittely ja varastointi ravintolassa
Ravintolan käyttötiloissa nestekaasua saa säilyttää vain sellaisia määriä, jotka ovat toiminnan ja turvallisuuden kannalta perusteltuja (esim. käyttöpullo ja ns. varapullo). Tyhjiä tai ylimääräisiä kaasupulloja ei saa varastoida ravintolatiloissa, vaan ne tulee varastoida erillisessä varastotilassa, esim. palo-osastoidussa pullovarastossa tai ulkona kaasupullokaapissa. Nestekaasun säilytys on kielletty kellarissa, muissa maanalaisissa tiloissa, ullakkotiloissa, poistumisreiteillä ja kuumassa tilassa, kuten sähkö- tai puuhellan vieressä.
Nestekaasun turvalliseen käsittelyyn ja varastointiin ravintoloissa -oppaassa esitetään tarkentavat ohjeet. Oppaasta saa tietoa myös kaasukeittimen ja kaasuhellan pakollisista varusteista ja kaasupullojen varastoinnista pullovarastossa ja pullokaapissa. Käytettäessä 33 kg pulloja suositellaan rakennettavaksi erillinen kaasukeskus.
'Nestekaasua voidaan käyttää rakennustyömailla lämmitykseen. Nestekaasun käyttöön ja varastointiin työmailla -opas on laadittu lähtökohtaisesti nestekaasupullojen ja nestekaasuastioiden näkökulmasta. Oppaassa ei käsitellä nestekaasusäiliöitä, vaan nestekaasusäiliöt tarkastellaan aina erikseen asetuksen (858/2012) vaatimusten mukaisesti (edellyttää aina kemikaali-ilmoituksen tekemisen vähintään yksi kuukausi ennen varastoinnin aloittamista).
Palavien nesteiden ja syttyvien kaasujen säilytys ja varastointi myymälässä
Myymälässä vaarallisten kemikaalien varastointi voi olla ilmoituksenvaraista. Nestekaasun osalta kemikaali-ilmoitus on tehtävä vähintään 200 kg varastoinnista. Samaan ilmoitukseen kirjataan myös muut vaaralliset myynnissä olevat kemikaalit. Palavien nesteiden säilytys kaupassa (Tukes) -oppaassa esitetään myymälähuoneessa sallitut enimmäismäärät, jotka perustuvat myymälän suojausratkaisuun. Lähtökohtaisesti palavien nesteiden ja syttyvien kaasujen määrät on pidettävä myymälätiloissa mahdollisimman pieninä.
Huolto- ja kunnossapito-ohjelman tulee kattaa öljylämmitykseen liittyvät tarkastukset ja korjaukset. Vaaratilanteita esiintyy öljylämmityslaitteiston virheellisen asennuksen, öljysäiliön täytön ja öljylämmityksen kunnossapidon laiminlyöntien seurauksena. Vahinkotilanteita aiheutuu erityisesti säiliön syöpymisestä, täyttövahingoista, putkirikoista ja suoja-altaan tiiveyden pettämisestä. Kiinteistön omistaja vastaa kunnostuksesta öljyvahingon sattuessa.
Öljylämmityslaitteistojen sekä lämmitysöljysäiliöiden asentaminen on luvanvaraista toimintaa. Kattilahuoneet ja polttoainevarastot vaativat rakennusluvan. Öljylämmityslaitteiston sekä -säiliön saa asentaa vain Tukesin hyväksymä asennusliike.
Päijät-Hämeen pelastuslaitos suosittelee kaikkien öljysäiliöiden säännöllistä tarkastuttamista. Tärkeillä pohjavesialueilla olevat maanalaiset öljysäiliöt kuuluvat lakisääteisen tarkastuksen piiriin. Moni Päijät-Hämeen kunnista velvoittaa ympäristönsuojelumääräyksissään tarkastuttamaan kaikki öljysäiliöt Tukesin hyväksymällä tarkastusliikkeellä.
Polttonesteiden kuljetuksesta ja varastoinnista työmailla vastaa usein koneurakoitsija, maanrakentaja tai muu vastaava toiminnanharjoittaja. Vastuu säiliöstä on aina säiliön omistajalla/haltijalla, joka myös ensisijaisesti vastaa mahdollisen öljyvahingon puhdistuskustannuksista. Onkin tärkeää, että säiliön omistajalla/haltijalla on oikeaa tietoa säiliön sijoittamiseen, kuljettamiseen, tarkastamiseen, huoltoon ja käytöstä poistamiseen liittyvistä asioista.
Polttonesteiden työmaan varastointiopas sisältää uuden säiliön osto-oppaan sekä tietoa säiliöihin ja polttonesteen varastointiin sekä tiekuljetukseen liittyvistä viranomaismääräyksistä. Oppaaseen on päivitetty vuonna 2021 täyttö- ja tankkauspaikan vuotojenhallinnan turvallisuusvaatimuksia, joilla voidaan saavuttaa kemikaaliturvallisuus- ja ympäristölainsäädännön yleiset vaatimukset. Ympäristöluvan varaiset toimijat ja toiminnan rekisteröineet noudattavat voimassa olevia lupamääräyksiä.
Polttonesteiden jakeluasemien toimintaan ja viranomaisvalvontaan on laadittu jakeluasemaopas, jonka tarkoituksena on yhtenäistää valvontatyötä sekä jakeluasemien huoltoa ja kunnossapitoa. Oppaassa käydään läpi jakeluasemien kunnossapitoa eri toimijoiden, kuten asemanhoitajien ja pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisten roolia. Oppaaseen on tiivistetty jakeluasemia koskevien säädösten olennaiset kohdat. Toimijoiden ja valvontaviranomaisten tulee perehtyä alan säädöksiin ja normeihin. Toiminnanharjoittaja vastaa siitä, että jakeluasema säilyy vähintään rakennusluvan ja ympäristösäädösten edellyttämällä tasolla. Jakeluasemaoppaan liitteenä 1 olevaa asemanhoitajan tehtävälistaa kannattaa hyödyntää aseman hoidossa.
Uimahallien on tunnettava käyttämiensä kemikaalien ominaisuudet, vaarat ja turvalliset käyttötavat sekä varauduttava kemikaalien aiheuttamiin riskeihin niin rakenteellisesti kuin toiminnallisestikin. Kemikaalien varastointi ja käyttö uimalaitoksissa (Tukes) -ohje on suunnattu uimalaitosten rakennushankkeista ja arkisesta toiminnallisuudesta vastaaville. Ohjeen tarkoitus on muistuttaa asianomaisia uimalaitoksissa käytettävien allasvesikemikaalien varastoinnin ja käytön turvallisuudesta.
Maatilojen kemikaalien käsittely ja varastointi on lisääntynyt tilojen koon kasvaessa. Kemikaalien asianmukainen varastointi niille tarkoitetuissa paikoissa vähentää onnettomuusriskiä ja ympäristön pilaantumisvaaraa sekä parantaa yleistä turvallisuutta. Kemikaalin joutuminen maaperään voi aiheuttaa esim. juomaveden pilaantumisen kaivossa tai kalakuoleman vesistöön päästessään.
Kemikaalimäärien kasvaessa toiminta muuttuu ilmoituksenvaraiseksi toiminnaksi, jolloin toiminnanharjoittajan tulee toimittaa ilmoitus vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista pelastusviranomaiselle, mikäli käsittely- ja varastointimäärät sitä edellyttää.
Lomake (kemikaali-ilmoitus) ja sen toimitusohjeet on esitetty kohdassa:
Maatilan kemikaaliturvallisuusoppaassa kerrotaan tarkemmin pelastusviranomaisen suorittamasta kemikaalivalvonnasta maatiloilla. Oppaaseen on kerätty tietoa yleisimmistä maatiloilla käytettävistä kemikaaleista. Tarkoituksena on ollut helpottaa maatilan toiminnanharjoittajan arkea keräämällä oppaaseen tiedot kemikaaleista lyhyesti ja ytimekkäästi. Oppaaseen on päivitetty vuonna 2021 vuotojenhallinnan turvallisuusvaatimuksia, joilla voidaan saavuttaa kemikaaliturvallisuus- ja ympäristölainsäädännön yleiset vaatimukset.
Maatilan farmarisäiliöopas sisältää muun muassa farmarisäiliön tarkastuslistan, uuden säiliön osto-oppaan sekä tietoa öljysäiliöihin ja öljyn varastointiin liittyvistä viranomaismääräyksistä. Tarkastuslistan avulla säiliön omistaja/haltija voi itse tarkistaa polttoaineen varastoinnin turvallisuuden. Oppaassa on myös mallikuvia. Oppaaseen on päivitetty vuonna 2021 uuden jakelupisteen osalta polttoainesäiliön, täyttöpaikan ja tankkausalueen vuotojenhallinnan ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksia, joilla voidaan saavuttaa kemikaaliturvallisuus- ja ympäristölainsäädännön yleiset vaatimukset.
